政策文件jgzc
云南省人民政府
云政發〔2024〕30號
云南省人民政府關于印發《云南省政府投資基金支持產業高質量發展實施方案》的通知
各州（市(shi)）人(ren)民政(zheng)府，省(sheng)直(zhi)各委、辦、廳(ting)、局：
現(xian)將《云南省政府投(tou)資基(ji)金支持產業高(gao)質量發展實施方案》印發給你們，請認(ren)真抓好貫徹落實。
云南省人(ren)民政府
2024年12月21日
（此件(jian)公開(kai)發布）
云南省政府投資基金支持產業
高質量發展實施方案
為貫徹落(luo)實黨(dang)的二十(shi)大(da)和二十(shi)屆三中全會精神，充(chong)分發(fa)揮財政資(zi)(zi)金引(yin)導和撬動作用，規(gui)范(fan)政府(fu)投資(zi)(zi)基金管(guan)理，壯大(da)耐心資(zi)(zi)本，帶動社會資(zi)(zi)本支(zhi)持我省產業高(gao)質量發(fa)展(zhan)，根據《私募(mu)投資(zi)(zi)基金監督(du)管(guan)理條例(li)》（國(guo)務(wu)院(yuan)令(ling)第762號(hao)）、《政府(fu)投資(zi)(zi)基金暫行管(guan)理辦法》（財預(yu)〔2015〕210號(hao)）等規(gui)定(ding)，結合我省實際(ji)，制定(ding)本方案。
一、目(mu)標任務
（一）構(gou)(gou)(gou)建(jian)政(zheng)府投資基金(jin)運作體(ti)系(xi)(xi)。圍(wei)繞“3815”戰略發展目標和(he)產(chan)業(ye)強(qiang)省(sheng)(sheng)建(jian)設要求(qiu)，緊密結(jie)合(he)產(chan)業(ye)需求(qiu)結(jie)構(gou)(gou)(gou)、供給體(ti)系(xi)(xi)、增長動能等實際，因地制(zhi)宜(yi)發展新質生產(chan)力，推動“有為(wei)政(zheng)府”與(yu)“有效市(shi)場”高效結(jie)合(he)，構(gou)(gou)(gou)建(jian)“省(sheng)(sheng)級引導(dao)基金(jin)＋重點(dian)產(chan)業(ye)母基金(jin)＋子(zi)基金(jin)”的政(zheng)府投資基金(jin)運作體(ti)系(xi)(xi)，以省(sheng)(sheng)級引導(dao)基金(jin)帶(dai)(dai)動一批重點(dian)產(chan)業(ye)母基金(jin)建(jian)設，再帶(dai)(dai)動一批子(zi)基金(jin)落地。從(cong)2025年起(qi)，省(sheng)(sheng)級行業(ye)主管部門會同省(sheng)(sheng)財政(zheng)廳將(jiang)產(chan)業(ye)類專(zhuan)項(xiang)資金(jin)按(an)一定比例轉變投入方式，用于(yu)政(zheng)府投資基金(jin)出(chu)資，力爭5年內構(gou)(gou)(gou)建(jian)500億元(yuan)以上規模(mo)的基金(jin)體(ti)系(xi)(xi)，帶(dai)(dai)動社會資本(ben)投資規模(mo)不低于(yu)1000億元(yuan)。
（二）支(zhi)持重點產(chan)業高質量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)。緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍繞(rao)發(fa)展(zhan)(zhan)壯大資(zi)源(yuan)經濟(ji)、園區經濟(ji)、口岸經濟(ji)設立政府(fu)投資(zi)基金(jin)，鞏固提升綠色能源(yuan)、煙草、有(you)色金(jin)屬(shu)“老三樣”，培育發(fa)展(zhan)(zhan)綠色鋁、硅光伏、新能源(yuan)電池(chi)“新三樣”，做(zuo)專做(zuo)精生物(wu)醫藥(yao)、新材料、先(xian)進(jin)裝備制(zhi)造(zao)“特(te)三樣”，做(zuo)優做(zuo)強高原特(te)色農業、文化旅游、現(xian)代物(wu)流“大三樣”，促進(jin)產(chan)業轉型升級、上下(xia)貫通、縱向成(cheng)鏈(lian)、橫向成(cheng)群(qun)，形(xing)成(cheng)現(xian)代產(chan)業生態(tai)體系，實現(xian)強基礎、補短板(ban)、鍛長(chang)板(ban)、提水平、促升級的產(chan)業發(fa)展(zhan)(zhan)目標。
（三(san)）提高財政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)(yong)效益。通過政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金改補為投(tou)、無償變(bian)有(you)償、分散變(bian)集中，發(fa)揮(hui)財政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金乘數效應，帶(dai)動“大(da)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)”支持產(chan)(chan)業“大(da)發(fa)展”。推動政府投(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基金與銀行、保(bao)險、擔(dan)保(bao)、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)管公(gong)司等(deng)金融機(ji)(ji)構(gou)及產(chan)(chan)業資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)本形成合力，建立“投(tou)貸(dai)聯動”、“投(tou)保(bao)聯動”、“投(tou)擔(dan)聯動”、“投(tou)投(tou)聯動”機(ji)(ji)制，充分利用(yong)(yong)(yong)和發(fa)揮(hui)各方資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)源(yuan)(yuan)優勢，促進(jin)創新鏈、產(chan)(chan)業鏈、資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金鏈、人才鏈深度(du)融合，提高財政資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)金使(shi)用(yong)(yong)(yong)效益。
二(er)、基(ji)本(ben)原則
政府投(tou)資基金按照“政府引導、市場運作、科學決策、防范風險”的原則實施投(tou)資運營管(guan)理。
（一）政(zheng)府(fu)引(yin)導。立足(zu)我省產業(ye)基(ji)礎(chu)、資(zi)源稟賦(fu)，加大政(zheng)府(fu)投(tou)入，引(yin)導帶動社會資(zi)本參與，構建“省級(ji)引(yin)導基(ji)金＋重點產業(ye)母基(ji)金＋子基(ji)金”的政(zheng)府(fu)投(tou)資(zi)基(ji)金運作體系(xi)。
（二）市場運(yun)(yun)作。建(jian)立健(jian)全收益(yi)讓渡、盡職免責、分類評(ping)價等激勵(li)約(yue)束機制(zhi)，擇優遴選(xuan)管理機構(gou)，實(shi)行市場化運(yun)(yun)作、專業化管理，提升基金(jin)運(yun)(yun)作效益(yi)。
（三）科(ke)學(xue)決(jue)策。建立健全基(ji)金(jin)“募投(tou)(tou)管退”運(yun)行機(ji)制，科(ke)學(xue)合理開展投(tou)(tou)資(zi)決(jue)策，優化(hua)投(tou)(tou)資(zi)環境，激發投(tou)(tou)資(zi)運(yun)營活力，確保實現基(ji)金(jin)政策目標(biao)。
（四）防(fang)范(fan)風險。對基(ji)金實施全過程監督管理，建立健全內部控制(zhi)(zhi)和(he)外部監管制(zhi)(zhi)度，完善政府出(chu)資提(ti)前退出(chu)機制(zhi)(zhi)，切實防(fang)范(fan)基(ji)金運作風險。基(ji)金各出(chu)資方(fang)按照“利益共(gong)享、風險共(gong)擔”的原則(ze)，明確約定(ding)收益分配和(he)虧損負擔方(fang)式。
三、運(yun)營管理
（一(yi)）規范基金(jin)設(she)立及審批機制。第一(yi)級(ji)省(sheng)級(ji)引導(dao)(dao)基金(jin)（以下簡(jian)稱引導(dao)(dao)基金(jin)）為經省(sheng)人民政府審批、省(sheng)金(jin)控(kong)集團已設(she)立并管理運營的云南(nan)省(sheng)重(zhong)點產業投資(zi)基金(jin)合伙(huo)(huo)企業（有(you)限(xian)合伙(huo)(huo)），認繳規模60億元(yuan)，由(you)省(sheng)財政廳分期注資(zi)省(sheng)金(jin)控(kong)集團，首期出資(zi)23億元(yuan)。
第二級重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)母(mu)基金(jin)(jin)（以下簡(jian)稱母(mu)基金(jin)(jin)）由省(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)以項目儲備為(wei)前提，充(chong)分研究設立可行性和必要(yao)性，牽頭擬制基金(jin)(jin)方(fang)案，會(hui)同省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)廳按(an)程(cheng)序報省(sheng)人民(min)政(zheng)府審(shen)批(pi)設立。省(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)須指定(ding)省(sheng)屬國有企(qi)業(ye)(ye)作為(wei)出資人代表，并會(hui)同省(sheng)財(cai)(cai)政(zheng)廳將產(chan)業(ye)(ye)類專(zhuan)項資金(jin)(jin)按(an)一定(ding)比(bi)例轉(zhuan)變投入方(fang)式分期注資，積極(ji)引(yin)入社會(hui)資本(ben)。符合母(mu)基金(jin)(jin)設立條件但(dan)省(sheng)級行業(ye)(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部門(men)年(nian)內難以安排資金(jin)(jin)實繳(jiao)出資到(dao)位的(de)，可按(an)程(cheng)序報省(sheng)人民(min)政(zheng)府申請引(yin)導基金(jin)(jin)給予適(shi)當支持。
第三級(ji)子基金(jin)(jin)(jin)由母(mu)基金(jin)(jin)(jin)管理(li)機(ji)構報母(mu)基金(jin)(jin)(jin)投資決策委員會(hui)審(shen)批設立(li)，須(xu)引入社會(hui)資本和(he)母(mu)基金(jin)(jin)(jin)同步出資。
（二(er)）明確基(ji)(ji)金(jin)投(tou)資定(ding)位(wei)。引導基(ji)(ji)金(jin)主要投(tou)資省委、省政府(fu)確定(ding)的重(zhong)點領域和薄弱環節，存續期原(yuan)則上不超過15年(nian)，經省人民政府(fu)審(shen)批最多可延長2年(nian)。母基(ji)(ji)金(jin)、子基(ji)(ji)金(jin)根據功能定(ding)位(wei)分為創業投(tou)資類、重(zhong)點產業類、特定(ding)類，并實(shi)施分類管理。
創(chuang)業投(tou)資(zi)類。圍繞壯大戰略(lve)性新(xin)興產業、超前(qian)(qian)布局未(wei)來產業，聚焦新(xin)一(yi)代信息技(ji)術、人工智能(neng)、新(xin)材料、生(sheng)物醫(yi)藥等新(xin)領域(yu)、新(xin)賽道及顛覆性、前(qian)(qian)沿性技(ji)術攻關(guan)，支持科技(ji)成(cheng)果轉化(hua)和創(chuang)新(xin)平(ping)臺打造，培育(yu)耐心資(zi)本，投(tou)早、投(tou)小、投(tou)長(chang)期(qi)、投(tou)硬科技(ji)，主(zhu)要(yao)投(tou)資(zi)種(zhong)子期(qi)、初創(chuang)期(qi)企(qi)業，總存續期(qi)原則上不超過15年。
重點產(chan)業類。圍繞先進制造、高原特色(se)農業等重點領(ling)域(yu)，聚焦優勢產(chan)業延(yan)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)強鏈(lian)，帶動區域(yu)發(fa)展，支(zhi)持傳統產(chan)業轉型(xing)升級和現代化(hua)產(chan)業體(ti)系建(jian)設，主要投(tou)資引入成(cheng)長(chang)期、成(cheng)熟期企業，總存續期原則(ze)上不超過12年。
特定類。圍(wei)繞(rao)國家(jia)重(zhong)大戰(zhan)略和(he)省委、省政府工(gong)作(zuo)要求，“一事(shi)一議”設立基金，開(kai)展特定投(tou)資。
（三(san)）優化基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)方式(shi)。引導基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)根據產(chan)業(ye)發展(zhan)需要，按(an)程序(xu)報省人民政(zheng)府(fu)批準(zhun)后可(ke)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)和直(zhi)接(jie)(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，對單(dan)支母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)的(de)認(ren)(ren)繳(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則上不(bu)(bu)超過(guo)引導基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)認(ren)(ren)繳(jiao)規模的(de)20%且不(bu)(bu)超過(guo)母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)認(ren)(ren)繳(jiao)規模的(de)25%。母(mu)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)經省人民政(zheng)府(fu)審(shen)批可(ke)直(zhi)接(jie)(jie)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)，根據投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策委員會決策可(ke)新(xin)設(she)子(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)、參(can)股存(cun)量基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，對子(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)比例(li)：創業(ye)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)類不(bu)(bu)超過(guo)子(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)認(ren)(ren)繳(jiao)規模的(de)60%、重點產(chan)業(ye)類不(bu)(bu)超過(guo)50%，特定類基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)及參(can)與國家(jia)級基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)不(bu)(bu)受上述比例(li)限(xian)制。子(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)按(an)照市場化投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)決策程序(xu)直(zhi)接(jie)(jie)開展(zhan)項目(mu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)，不(bu)(bu)得再(zai)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)。政(zheng)府(fu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)對單(dan)個項目(mu)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)超過(guo)其認(ren)(ren)繳(jiao)規模的(de)20%，不(bu)(bu)得對所投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)項目(mu)控股，且不(bu)(bu)為第一大股東。各級基(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)及管理機構關聯方在省內的(de)投(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額原(yuan)則上不(bu)(bu)得低于(yu)政(zheng)府(fu)實繳(jiao)出(chu)資(zi)(zi)(zi)(zi)(zi)額。
（四）規(gui)范基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)運作(zuo)。政(zheng)(zheng)府投資基(ji)(ji)金(jin)應堅持政(zheng)(zheng)策指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)與市(shi)場運作(zuo)相結合，按照安全合規(gui)、兼顧效益的原則開(kai)展基(ji)(ji)金(jin)運營管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)，基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構應具備(bei)相應募(mu)資能力(li)(li)、投研能力(li)(li)、出資實力(li)(li)及(ji)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)經(jing)驗。引(yin)導(dao)(dao)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構為省(sheng)金(jin)控(kong)集團(tuan)，省(sheng)財政(zheng)(zheng)廳進行指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)監督(du)；母(mu)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)視政(zheng)(zheng)府出資情況(kuang)指(zhi)(zhi)定省(sheng)屬(shu)國有企業或開(kai)展市(shi)場化遴(lin)選(xuan)；子基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構由省(sheng)級行業主(zhu)管(guan)(guan)(guan)(guan)部門(men)指(zhi)(zhi)導(dao)(dao)母(mu)基(ji)(ji)金(jin)管(guan)(guan)(guan)(guan)理(li)(li)機構開(kai)展市(shi)場化遴(lin)選(xuan)。
（五）完善(shan)基(ji)(ji)金(jin)退出機制。政(zheng)(zheng)府投資基(ji)(ji)金(jin)應積極(ji)拓寬(kuan)退出路(lu)徑，包括基(ji)(ji)金(jin)份額(e)轉讓(rang)(rang)、并購、境(jing)內(nei)/境(jing)外IPO上市(shi)后(hou)股票減(jian)持、股東及管理層(ceng)回購、股權協議轉讓(rang)(rang)以(yi)及基(ji)(ji)金(jin)合同約(yue)定的退出方式等(deng)。健全政(zheng)(zheng)府出資提(ti)前退出機制，明確提(ti)前退出條件和(he)程序。
（六）加強基(ji)金(jin)(jin)(jin)風險(xian)(xian)防(fang)(fang)控(kong)。政府投資基(ji)金(jin)(jin)(jin)應(ying)建立(li)健全(quan)財(cai)務管理(li)、投資管理(li)、風險(xian)(xian)管理(li)等內部控(kong)制和財(cai)會監(jian)督(du)、審計檢查、考核評價(jia)等外(wai)部監(jian)管制度，明確基(ji)金(jin)(jin)(jin)日常運(yun)作和風險(xian)(xian)管理(li)等程序，防(fang)(fang)范基(ji)金(jin)(jin)(jin)運(yun)營風險(xian)(xian)。基(ji)金(jin)(jin)(jin)管理(li)機構(gou)要加強基(ji)金(jin)(jin)(jin)穿(chuan)透監(jian)管，密(mi)切跟(gen)蹤基(ji)金(jin)(jin)(jin)財(cai)務狀況，切實做到科學管理(li)、防(fang)(fang)控(kong)風險(xian)(xian)、安(an)全(quan)運(yun)營。
（七(qi)）建(jian)立激(ji)勵約束機制(zhi)。政府(fu)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)應分類(lei)建(jian)立科(ke)學合(he)理并覆(fu)蓋(gai)基(ji)(ji)金(jin)(jin)全(quan)生命(ming)周期(qi)的(de)績效評(ping)價體(ti)系(xi)，把握評(ping)價整(zheng)體(ti)性，不過度(du)考核單支(zhi)子基(ji)(ji)金(jin)(jin)或(huo)單個項(xiang)目盈虧(kui)，評(ping)價結(jie)果作為基(ji)(ji)金(jin)(jin)存續、計提管理費、改進管理、調整(zheng)出資(zi)(zi)(zi)、優(you)化投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)方向以及(ji)實施獎罰的(de)重要依據(ju)。健全(quan)盡職免責(ze)及(ji)容虧(kui)機制(zhi)，設置原則上不超(chao)過30%的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)損失(shi)容忍率，創業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)類(lei)及(ji)特定類(lei)基(ji)(ji)金(jin)(jin)經審(shen)批(pi)可(ke)適當放(fang)寬(kuan)。創業投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)類(lei)基(ji)(ji)金(jin)(jin)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)損失(shi)容忍率放(fang)寬(kuan)后不超(chao)過60%，投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)種子期(qi)企(qi)業可(ke)經審(shen)批(pi)另行約定。政府(fu)出資(zi)(zi)(zi)取得的(de)投(tou)(tou)(tou)資(zi)(zi)(zi)收益可(ke)向合(he)作對(dui)象(xiang)適當讓利。
四、工作要求
政(zheng)(zheng)府投(tou)資基金(jin)是(shi)財(cai)政(zheng)(zheng)資金(jin)管理(li)方式的(de)創新，涉及(ji)面廣(guang)、專業性強(qiang)、社會影響大，各地各部門要高度重(zhong)視，加強(qiang)組織領導，完善工(gong)作機制，形成(cheng)工(gong)作合力。
（一）完善制度體系。省(sheng)財(cai)政廳要盡快研(yan)究出臺政府投資基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)管(guan)理辦(ban)法和管(guan)理機構遴選(xuan)指(zhi)南；加強對政府投資基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)出資的預算(suan)約束，按照集(ji)(ji)中(zhong)管(guan)理、統一調配、分類撥付的原則籌(chou)措落(luo)實財(cai)政出資；督(du)促(cu)省(sheng)金(jin)控集(ji)(ji)團規范運作引(yin)導基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)，組織實施引(yin)導基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)監(jian)督(du)檢(jian)查，對政府投資基(ji)(ji)(ji)(ji)金(jin)開(kai)展重點績效評價。
（二）壓實主(zhu)體(ti)責(ze)任。省級行業(ye)主(zhu)管(guan)(guan)部(bu)門要(yao)加大(da)產(chan)業(ye)類專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)改革力(li)度(du)(du)，做實項(xiang)(xiang)目(mu)儲備，加快(kuai)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)落地，強化基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)管(guan)(guan)。要(yao)會同(tong)省財政(zheng)(zheng)廳(ting)根據母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)方(fang)案和實際需(xu)求(qiu)，分年度(du)(du)將產(chan)業(ye)類專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)按不低于(yu)30%的(de)(de)(de)比例轉變投(tou)入方(fang)式，用(yong)于(yu)母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)出(chu)資，并進(jin)(jin)一(yi)步清理盤活存量資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，整合小、散、亂(luan)等效用(yong)不明顯專(zhuan)項(xiang)(xiang)資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，加大(da)對基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)投(tou)入。要(yao)高(gao)度(du)(du)重(zhong)視項(xiang)(xiang)目(mu)儲備在基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)運作(zuo)中的(de)(de)(de)關鍵(jian)作(zuo)用(yong)，會同(tong)省發展改革委(wei)、省財政(zheng)(zheng)廳(ting)根據產(chan)業(ye)規劃，推動基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)與項(xiang)(xiang)目(mu)有機銜(xian)接，積極挖掘符合基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)資的(de)(de)(de)項(xiang)(xiang)目(mu)，建立(li)動態(tai)項(xiang)(xiang)目(mu)儲備庫，做好(hao)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)資指(zhi)引。要(yao)在完成(cheng)可行性(xing)和必要(yao)性(xing)研究(jiu)的(de)(de)(de)基(ji)(ji)(ji)礎(chu)上(shang)，盡(jin)快(kuai)推進(jin)(jin)高(gao)原特(te)色農業(ye)、先進(jin)(jin)制造業(ye)和科技創新(xin)等領域(yu)母(mu)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)，一(yi)個部(bu)門原則上(shang)選擇(ze)一(yi)個重(zhong)點領域(yu)，成(cheng)熟一(yi)支設(she)立(li)一(yi)支。要(yao)履行基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)監(jian)督(du)(du)指(zhi)導(dao)主(zhu)體(ti)責(ze)任，對已設(she)立(li)基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)日常運作(zuo)實施(shi)全過(guo)程監(jian)督(du)(du)，督(du)(du)促基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)投(tou)資進(jin)(jin)度(du)(du)，視情況委(wei)派觀(guan)察員(yuan)或投(tou)資決策(ce)委(wei)員(yuan)會成(cheng)員(yuan)，開展績效評(ping)價(jia)，定期收集分析基(ji)(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)運營情況并向省人民政(zheng)(zheng)府報(bao)告。
（三）強化聯動(dong)協作(zuo)(zuo)。各(ge)地各(ge)部(bu)門(men)要(yao)創新思路，做好政(zheng)策協同，打(da)造優質(zhi)的營商環境和(he)投資(zi)生態，在基(ji)(ji)金(jin)工商注(zhu)冊登(deng)記、辦(ban)公(gong)場所、項目落地等方面提供(gong)便(bian)利條件，打(da)造基(ji)(ji)金(jin)集聚區；通過(guo)積極發(fa)展一批鏈(lian)主企(qi)業，培(pei)育一批優質(zhi)鏈(lian)員企(qi)業，發(fa)揮(hui)鏈(lian)主企(qi)業的輻射和(he)帶動(dong)作(zuo)(zuo)用(yong)；鼓勵政(zheng)府投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)管理(li)(li)機(ji)構(gou)與國家級基(ji)(ji)金(jin)、頭部(bu)投資(zi)機(ji)構(gou)建立合(he)(he)作(zuo)(zuo)，引進和(he)培(pei)育高端人才(cai)，與行業專家、科(ke)研(yan)機(ji)構(gou)和(he)社會(hui)中介等形成合(he)(he)力，推動(dong)產學研(yan)用(yong)深度融合(he)(he)。省(sheng)金(jin)融管理(li)(li)局要(yao)會(hui)同省(sheng)財(cai)政(zheng)廳、省(sheng)審計(ji)廳等聯合(he)(he)制定政(zheng)府投資(zi)基(ji)(ji)金(jin)盡職免責工作(zuo)(zuo)指引。省(sheng)審計(ji)廳要(yao)適時(shi)組織對(dui)(dui)基(ji)(ji)金(jin)管理(li)(li)使用(yong)情(qing)(qing)況開展審計(ji)。省(sheng)政(zheng)府督(du)查(cha)室(shi)要(yao)及時(shi)對(dui)(dui)各(ge)部(bu)門(men)工作(zuo)(zuo)推進落實情(qing)(qing)況進行督(du)查(cha)。
（四）規(gui)(gui)范州(zhou)(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)。各州(zhou)(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）要(yao)嚴格執行(xing)政府投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)相關制度(du)規(gui)(gui)定(ding)，科學規(gui)(gui)范設(she)立(li)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，充(chong)分考(kao)慮財(cai)政承(cheng)受能(neng)力和(he)項(xiang)目儲備情況(kuang)等(deng)，合理(li)確定(ding)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)規(gui)(gui)模和(he)投資(zi)(zi)范圍，避免資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)閑置。年度(du)預算(suan)中未(wei)足額保(bao)障“三保(bao)”、債(zhai)務付息(xi)等(deng)必保(bao)支出的，不得安(an)排資(zi)(zi)金(jin)(jin)(jin)(jin)新設(she)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)。省級(ji)政府投資(zi)(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)不參與州(zhou)(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)設(she)立(li)，各州(zhou)(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）可根(gen)據自身情況(kuang)出資(zi)(zi)母基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)和(he)子(zi)基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)，基(ji)(ji)金(jin)(jin)(jin)(jin)優先給予(yu)出資(zi)(zi)州(zhou)(zhou)(zhou)（市(shi)(shi)）返投支持。